Veïns per Cubelles

Introducció

La Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP) és l’òrgan independent encarregat de vetllar pel compliment i les garanties del dret de les persones a l’accés a la informació pública a Catalunya. Per assegurar aquest compliment, la GAIP exerceix diverses funcions clau:

Resolució de reclamacions

La GAIP és competent per resoldre les reclamacions gratuïtes i voluntàries que la ciutadania interposi contra les resolucions (expresses o presumptes) en matèria d’accés a la informació dictades per les administracions catalanes, el seu sector públic i les entitats locals. Aquestes resolucions tenen força executiva i són prèvies a la impugnació en via contenciosa administrativa.

Mediació

La GAIP pot gestionar un procediment de mediació. Aquest procés busca que l’Administració i la persona reclamant arribin a un acord consensuat sobre l’abast i el lliurament de la informació, promovent el diàleg per resoldre la controvèrsia de manera ràpida.

Informació

Tant per a la ciutadania com per a les administracions:

• Respon consultes generals sobre la interpretació de la Llei 19/2014 i l’aplicació dels seus límits.
• Elabora informes sobre projectes de decrets o reglaments que desenvolupin la legislació de transparència.
• Emet informes específics quan una administració pretén ometre informació en els anuncis de formalització de contractes per raons de confidencialitat.

També vetlla pel compliment efectiu de les resolucions. Si una administració desatén un requeriment d’execució d’una resolució o un acord de mediació, la GAIP pot requerir formalment la incoació d’un procediment sancionador per infracció molt greu.

A més de les seves tasques jurídiques, té atribuïdes funcions de formació del personal, difusió dels drets d’accés i recerca en la matèria per millorar la cultura de la transparència a les institucions.

Com podem presentar una reclamació davant la GAIP?

Les persones a qui s’hagi denegat totalment o parcialment l’accés a la informació sol·licitada, o aquelles que no hagin obtingut resposta en el termini legal (silenci administratiu) poden presentar una reclamació davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP) així:

Canals de presentació

• Per internet mitjançant un formulari electrònic disponible al web de la GAIP o al portal de tràmits de la Generalitat. Teniu un enllaç a la seva web a la secció de recursos d'aquest mateix article.
• Presencialment al registre de la GAIP, a qualsevol oficina de registre de la Generalitat, a oficines de correus o a representacions diplomàtiques a l’estranger.

Terminis per a presentar reclamació

És fonamental respectar els terminis legals:

• Si hi ha resolució expressa: un mes des de la notificació de la denegació.
• Si no hi ha resposta (silenci): un mes després que finalitzi el termini que tenia l’Administració per resoldre.
• Després d’un recurs de reposició: si es va interposar aquest recurs previ davant la mateixa administració, cal esperar la seva resolució o que passi un mes des de la seva interposició abans d’acudir a la GAIP.

Documentació necessària

En emplenar el formulari de reclamació, cal adjuntar còpies de:

• La sol·licitud original d’accés a la informació presentada.
• La resposta de l’Administració, si n’hi ha.
• El recurs de reposició i la seva desestimació, si escau.
• Qualsevol escrit adreçat a l’Administració demanant el lliurament material de les dades si la sol·licitud va ser estimada però no complerta.

Opció de mediació

En presentar la reclamació, hi ha la possibilitat de sol·licitar un procediment de mediació. Aquest procés busca una solució pactada i ràpida entre la persona interessada i l’Administració. Si les parts ho accepten, s’obre un període d’un mes per intentar arribar a un acord consensuat sobre el lliurament de la informació.

Resolució

Si no hi ha mediació o no s’arriba a un acord, la GAIP dictarà una resolució obligatòria per a l’Administració. La Comissió té el compromís de resoldre expressament totes les reclamacions en un termini de dos mesos.

Incompliment d’una resolució de la GAIP

Si l’Administració no compleix una resolució executiva de la GAIP, l’ordenament jurídic preveu un protocol de seguiment i l’exigència de responsabilitats administratives molt greus:

• Comunicació de la incidència
• Requeriment formal d’execució
• Infracció molt greu si s'impedeix o s'obstaculitza deliberadament l’accés a la informació quan existeix una resolució estimatòria de la GAIP o un acord de mediació.

Incoació de procediment sancionador

Si l’Administració persisteix en l’incompliment, la GAIP pot instar formalment l’autoritat competent (com l’alcalde o el ple municipal) a incoar un procediment sancionador contra la persona responsable. Tot i que la GAIP no pot imposar sancions directament, aquest requeriment obliga a iniciar el procediment.

Via jurisdiccional

La interposició d’un recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya no suspèn automàticament el compliment de la resolució, llevat que el tribunal acordi expressament una mesura cautelar.

Conclusions

La GAIP actua com un garant especialitzat que, a través de la seva activitat revisora i doctrinal, defineix els contorns del dret d’accés i assegura que les administracions rendeixin comptes davant la ciutadania. Recordem però, que el seu abast està limitat a Catalunya.

I qué passa si l'administració no fa cas de les resolucions de la GAIP?

És molt greu impedir o obstaculitzar l’accés a la informació amb resolució estimatòria o acord de mediació. Tot i així, la GAIP no imposa sancions directament, sinó que impulsa el procediment i aquí també cal distingir entre el personal al servei de l’Administració i els alts càrrecs o càrrecs electes.