Veïns per Cubelles

Descripció

La normativa municipal de Cubelles obliga els propietaris de solars, terrenys i jardins privats a mantenir-los nets i evitar que la vegetació envaeixi la via pública.

La regulació principal es troba a l’Ordenança de civisme de Cubelles, especialment als articles 19 i 20, segons els quals els propietaris de solars, terrenys i finques han de mantenir-los en bon estat de neteja, salubritat, seguretat i ornament públic. Podeu trobar la documentació a la secció "recursos" d'aquesta mateixa reivindicació (una mica més avall).

Obligacions dels propietaris de solars, terrenys i jardins privats

Els propietaris han de mantenir els terrenys lliures de residus i deixalles, desratitzats i desinfectats, i sense herbes o males herbes perilloses. Encara que no existeixi vorera davant de la finca, continua existint l’obligació de desbrossar i netejar les herbes quan puguin representar risc sanitari o risc d’incendi.

L’ordenança afegeix que la vegetació “mai” no ha de superar els 40 cm. Pel que fa a les plantes, bardisses o esbarzers que sobresurten cap al carrer, l’article 20 és força clar: els propietaris han de podar arbres i plantes “per tal d’evitar que les plantes surtin de la seva propietat” i que “no està permès que la vegetació envaeixi la via pública”.

No poden sobresortir branques, esbarzers, bardisses o vegetació cap a la vorera, la calçada ni altres espais públics i l’Ajuntament pot exigir la poda o neteja.

Si el propietari incompleix...

• L’Ajuntament pot ordenar els treballs,
• Executar la neteja o poda de manera subsidiària,
• Repercutir el cost al propietari,
• Imposar sancions.

Més informació

Conservació i manteniment

Els propietaris han de mantenir les seves propietats (terrenys i solars):

• Lliures de deixalles, residus sòlids urbans o runa.
• Lliures d’herbes.
• La vegetació no ha de superar mai els 40 cm per evitar perills de salubritat o incendis.
• Han de podar arbres i plantes de jardins privats per evitar que envaeixin la via pública o causin molèsties a tercers.
• Han de desratitzar, desinsectar i desinfectar.
• Els han de mantenir tancats i delimitats mentre no s’hi realitzin obres de construcció.
• En procedir al tancament d’una parcel·la en sòl urbà o urbanitzable, el propietari està obligat a executar la vorera corresponent amb els materials que especifiqui l’Ajuntament.
• S’ha d’evitar l’estancament d’aigües o la creació de bassals als terrenys.

Accions previstes a la normativa

Si el propietari no compleix aquestes obligacions, l’Ajuntament pot ordenar l’execució de les obres necessàries, imposar multes coercitives o realitzar els treballs de manera subsidiària a càrrec del propietari. Les infraccions greus poden comportar multes de fins a 30.000 EUR segons la normativa urbanística.

Ordres d’execució i inspecció

L’Ajuntament, ja sigui d’ofici o per denúncia d’un interessat, realitzarà una inspecció tècnica del solar. Després d’un informe dels serveis tècnics i un tràmit d’audiència al propietari, l’Ajuntament dictarà una ordre d’execució que detallarà les deficiències i fixarà un termini perquè el propietari realitzi la neteja, desinfecció o poda necessària.

Execució subsidiària (l’Ajuntament neteja i envia la factura)

Si el propietari ignora l’ordre un cop finalitzat el termini, la mesura més comuna és l’execució subsidiària. Això significa que l’Ajuntament realitzarà els treballs de neteja, desinfecció o poda pels seus propis mitjans (o contractant una empresa) i, posteriorment, repercutirà totes les despeses degudament justificades al propietari, que estarà obligat a pagar-les.

En casos d’urgència o greu perill immediat (com risc d’incendi per males herbes seques o problemes greus de salubritat), el consistori pot procedir a aquesta execució subsidiària de manera directa després d’un primer avís.

Multes coercitives

Per forçar el propietari a complir, l’Ajuntament pot imposar multes coercitives reiterades. Aquestes són multes que es repeteixen periòdicament fins que el propietari del terreny realitzi les tasques de manteniment ordenades, i són independents de la sanció final per la infracció comesa.

Si s'ha d'encarregar l'Ajuntament de la neteja, a més de cobrar el cost, iniciarà un expedient sancionador. Les multes es graduen segons la gravetat de l’incompliment:

• Infraccions lleus: Si afecten la salubritat o l’ornament públic (com la manca de neteja o l’excés de males herbes), les multes poden arribar fins als 3.001 EUR segons l’ordenança de terrenys, o fins a 750 EUR segons la de civisme.
• Infraccions greus: Si l’estat del solar suposa un risc per a la seguretat de les persones o béns, les multes oscil·len entre els 3.001 EUR i els 30.000 EUR.

Altres mesures

En el cas de solars no edificats que incompleixin reiteradament els seus deures, l’Ajuntament pot incloure’ls al Registre Municipal de solars sense edificar, cosa que pot tenir conseqüències legals sobre la propietat a llarg termini.

El dret exigible del ciutadà

L’ordenança de civisme defineix que ser cívic no és només un deure de la persona, sinó també “un dret exigible a l’administració”. L’Ajuntament té el paper de garant dels serveis i recursos necessaris perquè la ciutadania pugui exercir aquest civisme. Per tant, els ciutadans tenen base legal en aquesta norma per reclamar que el consistori compleixi amb la seva funció de mantenir els espais públics.

Obligació d’actuar davant instàncies ciutadanes

L’Ajuntament no només pot actuar per iniciativa pròpia, sinó que “ha d’ordenar” l’execució de les obres o treballs necessaris per mantenir la seguretat i la salubritat “a instància de qualsevol persona interessada”.

Això implica que:

• El ciutadà té el dret de denunciar o sol·licitar la intervenció municipal;
• El consistori té l’obligació legal de tramitar aquestes peticions i, si els serveis tècnics confirmen el risc, dictar les ordres corresponents.

Responsabilitat administrativa, civil i penal

La normativa de Cubelles estipula que les omissions que vulnerin allò regulat a l’ordenança (fet que inclouria la inacció municipal davant un risc conegut) generaran responsabilitat de naturalesa administrativa. A més, els textos aclareixen que aquesta responsabilitat s’entén “sens perjudici de la que pugui ser exigible per via penal o civil”.

Això significa que si l’incompliment de l’Ajuntament de vetllar per la seguretat deriva en un dany efectiu a una persona o bé:

• Es pot obrir la via de la responsabilitat patrimonial de l’administració (basada en el marc legal general que cita l’ordenança, com la Llei 39/2015);
• i la inacció suposa un fet il·lícit greu, la mateixa ordenança contempla que els fets puguin comunicar-se a l’Administració de Justícia per exigir responsabilitats penals.

Compromís de vigilància i manteniment

L’alcaldia té el deure d’exercir la inspecció de parcel·les i instal·lacions per comprovar que es compleixen les condicions de seguretat.

En resum, tot l’ordenança atorga als ciutadans l’eina jurídica per qualificar la inacció municipal com un incompliment d’un dret exigible i una omissió generadora de responsabilitat administrativa.